يتحدث ميل في كتابه هذا عن كيفية قيام ليبرالية سياسية في الدولة، ودور الفرد فيها، التي لا ينكر خلالها ميل، الفردية التي تميز النظام الرأسمالي، بل يطالب الأفراد بالتوسع في هذه الفردية بحيث تحقق المنفعة الخاصة كحد أدنى، حتى يصل هذا التوسع ليشمل جميع الأفراد في المجتمع.